根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)要求，我辦編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室2009年度信息公開年度報告》。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報告的電子版可在內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站（www.nmgfao.gov. cn）下載。若對本報告有疑問，請通過內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站的政府信息公開意見箱反映或直接與外辦秘書處聯(lián)系（地址：呼和浩特市敕勒川大街1號，郵編：010098，電話：0471－4825765，電子信箱：nmgfao @ nmgfao.gov. cn）。

一、概述

2008年底以來，根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳的有關(guān)要求，我辦一直將政府信息公開工作作為一項重點工作納入全辦重要工作日程。為加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，我辦明確把政府信息公開工作作為全辦政務(wù)公開工作的重點。

（一）建立健全政府信息公開工作機制

今年2月，我辦在原有基礎(chǔ)上，根據(jù)人員變化及時調(diào)整了辦政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組以外辦主要負(fù)責(zé)人為組長，其他辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員。同時，在政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托在秘書處，專職負(fù)責(zé)全辦政務(wù)公開工作。

進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，我辦還研究制定了《關(guān)于進一步加強全辦政務(wù)公開工作、推進政務(wù)信息公開工作的意見》，根據(jù)自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對外事僑務(wù)政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、范圍、內(nèi)容、工作制度、考核標(biāo)準(zhǔn)等做了具體明確的要求，將具體工作分解到相關(guān)處室。

（二）認(rèn)真更新、完善了《指南》和《目錄》

2007年以來，自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》的系列通知下發(fā)后，我辦十分重視，立即組織機關(guān)各處室根據(jù)有關(guān)要求編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室信息公開指南》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室信息公開目錄》。按照自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，參照其他省市外辦的做法，我辦的信息公開目錄共劃分六大類。第一類是職能類，主要有內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦職責(zé)、內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦領(lǐng)導(dǎo)簡介和內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦機構(gòu)職責(zé)。第二類是審批類，主要是外國留學(xué)人員來華簽證審批。第三類是服務(wù)類，主要有內(nèi)蒙古自治區(qū)因公出國（境）申請單位申請材料及工作流程、申請因公務(wù)往來香港澳門特別行政區(qū)通行證和簽注流程、申請及補辦公務(wù)護照流程、持因公護照人員在國外申請換領(lǐng)因私護照工作流程、因公出國團組簽證情況。第四類是信息類，主要有自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)外事活動圖片及文字摘要，我區(qū)重要外事、僑務(wù)活動，我辦機關(guān)工作重要信息及圖片，年度工作計劃及總結(jié)，重大投資建設(shè)招投標(biāo)公示及結(jié)果等情況，辦理出國有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，干部人事錄用情況及人員變動情況，依申請公開。第五類是法規(guī)類，主要有國家有關(guān)外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)及友協(xié)工作政策法律，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)外事、僑務(wù)工作法規(guī)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)外辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔自律有關(guān)規(guī)定。第六類是知識類，主要有禮賓常識、各國簽證要求、出國常識、友城情況。

(三)制定工作規(guī)則，加強內(nèi)部管理

我辦為規(guī)范工作流程，保證各項工作的順利進行，專門制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室工作規(guī)則》，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室的主要權(quán)限、會議管理、公文處理、督促檢查、政務(wù)活動、重大事項請示與報告、信息宣傳、政務(wù)公開等八個大方面做出細(xì)致規(guī)定。同時，還將歷年來行之有效的工作制度匯編成《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室專項制度匯編》，使機關(guān)管理工作有據(jù)可依，使機關(guān)干部職工有規(guī)可依。機關(guān)的各項工作已走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（四）建立健全工作機制、制度規(guī)范情況

為使外事僑務(wù)政務(wù)公開做到規(guī)范化、制度化，在辦政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的努力下，結(jié)合外事僑務(wù)工作的實際，我辦進一步修訂有關(guān)政務(wù)公開制度，于2月份下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室政務(wù)公開工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》，使全辦政務(wù)公開和政府信息公開工作做到了有章可循，便于操作。我辦依法建立了主動公開和依申請公開制度；建立健全了政務(wù)信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、監(jiān)督檢查、舉報調(diào)查、立案歸檔、實績考核和責(zé)任追究等制度；建立健全了政務(wù)公開崗位責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、群眾評議制、救濟保障等制度。

（五）《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的工作

我辦領(lǐng)導(dǎo)為更好地貫徹落實《政府信息公開條例》精神，組織機關(guān)各處室專門負(fù)責(zé)政府信息公開工作的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國政府信息公開條例》及國家俄自治區(qū)的有關(guān)通知要求，努力提高工作人員的政府信息公開工作水平。

二、主動公開政府信息的情況

（一）大力加強政府信息公開載體建設(shè)

我辦早在2004年底就建立了門戶網(wǎng)站內(nèi)蒙古外事信息網(wǎng)，并定期更新網(wǎng)站有關(guān)對外公開內(nèi)容和信息。2008年5月1日前又按照自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)要求，在首頁上設(shè)立了政務(wù)公開和信息公開專欄，主動公開政務(wù)信息。

根據(jù)工作需要，我辦專門設(shè)立了因公出國（境）服務(wù)大廳，制作了因公出國（境）審批、證照頒發(fā)和申辦簽證工作流程大型展板，掛到辦公室外的墻面；全面修訂和完善了9項因公出國（境）管理制度并裝訂成冊，放置于大廳資料架。

（二）設(shè)立政務(wù)公開信息專欄，主動公開政務(wù)信息

按照有關(guān)要求，為更好地開展政務(wù)公開工作，我辦于2008年5月1日前在我辦門戶網(wǎng)站——內(nèi)蒙古外事信息網(wǎng)首頁上設(shè)立了政務(wù)信息公開專欄。專欄共包括六方面的內(nèi)容：一是《關(guān)于自治區(qū)外辦政務(wù)公開工作實施方案》，內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工和實施要求三部分；二是信息公開指南；三是信息公開目錄；四是我辦行政執(zhí)法依據(jù)，共有國家和自治區(qū)頒布的11部法律法規(guī)；五是行政事業(yè)性收費項目目錄，共有護照費、認(rèn)證費、簽證費和往來香港（澳門）特別行政區(qū)通行證工本費五項；六十我辦信息公開工作有關(guān)工作人員。

（三）認(rèn)真確定政府信息公開的內(nèi)容、范圍

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三條的規(guī)定，外事審批屬于政府內(nèi)部行政管理行為，不屬于行政許可法規(guī)范的范疇。同時，外事工作開展的很多依據(jù)都是中辦、國辦和外交部的密級文件，不宜對外公開。但為方便各部門、各單位來我辦辦理有關(guān)事項，我們請示了外交部、國務(wù)院港澳辦和國務(wù)院僑辦，并參考其他省市做法確定了對外公開的行政審理和服務(wù)事項。

一是我辦根據(jù)要求，依法對機關(guān)各項業(yè)務(wù)進行了認(rèn)真梳理。對中辦、國辦和外交部等部委下發(fā)的正在執(zhí)行的有關(guān)文件進行了整理。

二是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在內(nèi)蒙古外事信息網(wǎng)上公開了全辦機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限和有關(guān)責(zé)任人員。我辦根據(jù)辦機關(guān)及人員調(diào)整情況，對每個處室及崗位的職能職責(zé)重新進行了規(guī)定，并向辦事人員公開，接受社會公開監(jiān)督。

三是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法在網(wǎng)上公開了有關(guān)事項辦理的辦事條件、辦事程序、工作流程及申請辦理需要提交的全部材料目錄。外辦是負(fù)責(zé)全區(qū)因公出國派遣工作的歸口管理部門。幾年來，我們一直自覺堅持因公出國管理的社會公開度。根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)因公出國（境）管理的實際情況，先后制定了我區(qū)因公出國管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事。同時，將我辦出國審批和證照管理可向社會公開的內(nèi)容均向社會公開，并在網(wǎng)上同步公開。

三、依申請公開政府信息情況

本年度我辦未收到要求公開政府信息的申請，未對公民、法人和其他組織收取政府信息公開費用，未發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟。