根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)要求，我辦編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室2011年度信息公開(kāi)年度報(bào)告》。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門(mén)戶網(wǎng)站（www.nmgfao.gov. cn）下載。若對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門(mén)戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱反映或直接與外辦秘書(shū)處聯(lián)系（地址：呼和浩特市敕勒川大街1號(hào)，郵編：1010098，電話：0471－4825765，電子信箱：nmgfao @ nmgfao.gov. cn）。

一、概述

2011年，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全區(qū)外事工作實(shí)際，在原有政府信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化措施、健全制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了明顯的成效。政府信息公開(kāi)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，保證行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。主要開(kāi)展了以下工作：

（一）不斷健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制

按照自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)通知精神，我辦高度重視政府信息公開(kāi)工作，根據(jù)人員變化情況，調(diào)整了辦政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，其余辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并指定專(zhuān)人作為政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托在秘書(shū)處，負(fù)責(zé)我辦政府信息公開(kāi)日常工作。

（二）及時(shí)更新、完善了《指南》和《目錄》

政府信息公開(kāi)目錄和指南是落實(shí)和推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的基礎(chǔ)。我辦根據(jù)《條例》要求，更新和完善了了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開(kāi)指南（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開(kāi)目錄框架（試行）》。《指南》向社會(huì)公布了我辦主動(dòng)公開(kāi)信息的公開(kāi)范圍、形式、時(shí)限和依申請(qǐng)公開(kāi)信息的受理機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)的處理等?！赌夸洝钒颜畔⒐_(kāi)工作與日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)省外辦主要工作分門(mén)別類(lèi)設(shè)立一級(jí)目錄，形成了具有外事部門(mén)特點(diǎn)的政府信息公開(kāi)目錄框架。目前，我辦政府信息公開(kāi)目錄主要包括職能、服務(wù)、信息、法規(guī)和知識(shí)等5個(gè)一級(jí)目錄，內(nèi)容貫穿于外事行政管理的全過(guò)程。

（三）落實(shí)和制定相關(guān)配套措施情況

根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于信息公開(kāi)工作的有關(guān)要求，我辦在門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立了“政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄”，設(shè)置了政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)制度規(guī)定、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、依申請(qǐng)公開(kāi)、監(jiān)督投訴等子欄目。對(duì)外事工作中屬于按規(guī)定應(yīng)向管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾公開(kāi)非涉密的政府信息全部進(jìn)行公開(kāi)，如：機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能；外事管理的政策、規(guī)章，外事工作規(guī)劃；外事服務(wù)事項(xiàng),辦事指南、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；以及人事信息、投訴建議等。針對(duì)政府信息主要是政府公文類(lèi)信息的特點(diǎn)，規(guī)范了政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作流程，實(shí)現(xiàn)了信息制作與審核同步，生成與公開(kāi)同步。嚴(yán)格按照自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于做好政府信息工作的有關(guān)要求，將主動(dòng)公開(kāi)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送自治區(qū)檔案館等部門(mén)，供公眾查閱。

（四）建立健全工作機(jī)制、制度規(guī)范情況

為了保證我辦政府信息及時(shí)、規(guī)范地公開(kāi)發(fā)布，我辦依據(jù)自治區(qū)政府信息公開(kāi)的相關(guān)文件，建立了政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和工作制度。一是按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，實(shí)行政府信息公開(kāi)處室責(zé)任制。各處室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本處室政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)本處室職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的審核；其余工作人員負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)的政府信息公開(kāi)工作。建立了政府信息發(fā)布與辦發(fā)文件同步審核制度。各處室在起草文件時(shí)，擬稿人提出公開(kāi)屬性，秘書(shū)處在核稿時(shí)一并對(duì)公開(kāi)范圍進(jìn)行審核，并報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)審定，從而實(shí)現(xiàn)在履行公文審批程序的同時(shí)完成政府信息公開(kāi)審批。二是健全政府信息公開(kāi)工作制度。進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)保密審查制度、主動(dòng)公開(kāi)工作制度和依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度，明確了政府信息公開(kāi)的程序，規(guī)范了主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作流程，統(tǒng)一制作了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表等規(guī)范文書(shū)、表格文本，對(duì)公開(kāi)信息的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、公開(kāi)形式、程序、發(fā)布和更新頻率等做出具體的規(guī)定，使信息公開(kāi)真正做到有章可循，規(guī)范運(yùn)作。

（五）《政府信息公開(kāi)條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的工作

認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，選派工作人員參加自治區(qū)政府辦公廳舉辦的政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)班，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神實(shí)質(zhì)。在實(shí)際操作中，通過(guò)實(shí)地走訪、交流等方式提高政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)操作能力。我們還通過(guò)每年的全區(qū)外事工作會(huì)議等多種形式，通報(bào)外事工作的新情況新問(wèn)題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)外事工作，擴(kuò)大《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的宣傳。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，我辦干部進(jìn)一步明確和掌握了政府信息公開(kāi)工作的基本要求和主要內(nèi)容，為全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

截至2011年12月31日，我辦通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，主動(dòng)公開(kāi)信息98條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別情況

1、職能類(lèi)。主要有內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦職責(zé)，內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介和內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦機(jī)構(gòu)職責(zé)。

2、服務(wù)類(lèi)。主要有內(nèi)蒙古自治區(qū)因公出國(guó)（境）事項(xiàng)審批工作流程，因公出國(guó)（境）注意事項(xiàng)及樣本，證照申辦工作流程圖，申辦因公電子護(hù)照和赴港澳通行證須知，申辦簽證工作流程圖，各國(guó)申辦簽證所需材料要求及說(shuō)明，申辦APEC商務(wù)旅行卡流程圖，申辦APEC商務(wù)旅行卡須知，邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華流程圖，邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華工作程序，領(lǐng)事認(rèn)證流程圖，領(lǐng)事認(rèn)證簡(jiǎn)介，辦理《僑務(wù)身份證》流程圖，內(nèi)蒙古自治區(qū)辦理《僑務(wù)身份證》須知，華僑回國(guó)定居流程，領(lǐng)保須知。

3、信息類(lèi)。主要有自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)外事活動(dòng)圖片及文字摘要，我區(qū)重要外事、僑務(wù)活動(dòng)，我區(qū)與港澳地區(qū)交流與合作，我區(qū)對(duì)外民間友好交流，境外咨詢、盟市簡(jiǎn)訊，我辦機(jī)關(guān)工作重要信息及圖片，年度工作計(jì)劃及總結(jié)，重大投資建設(shè)招投標(biāo)公示及結(jié)果等情況，辦理出國(guó)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，干部人事錄用情況及人員變動(dòng)情況，依申請(qǐng)公開(kāi)。

4、法規(guī)類(lèi)。主要有國(guó)家有關(guān)外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)及友協(xié)工作政策法律，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)外事、僑務(wù)工作法規(guī)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)外辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔自律有關(guān)規(guī)定。

5、知識(shí)類(lèi)。主要有禮賓常識(shí)、各國(guó)簽證要求、出國(guó)常識(shí)、友城情況。

（三）歷年來(lái)政府信息梳理及公開(kāi)完成情況

根據(jù)自治區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，我辦對(duì)歷年來(lái)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的梳理，經(jīng)過(guò)各處室審核、辦保密委員會(huì)審查后，將確定為主動(dòng)公開(kāi)的信息，按索引號(hào)、內(nèi)容概述及發(fā)布機(jī)關(guān)等要素歸類(lèi)，并進(jìn)行了認(rèn)真編制，待全部完成后將集中公布。

（四）信息公開(kāi)的形式

主動(dòng)公開(kāi)政府信息通過(guò)自治區(qū)外辦門(mén)戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府公報(bào)及自治區(qū)檔案館、圖書(shū)館查閱場(chǎng)所等多種形式進(jìn)行公開(kāi)。

1．充分發(fā)揮我辦政府門(mén)戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。在門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置了“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，專(zhuān)欄下設(shè)政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)制度規(guī)定、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、依申請(qǐng)公開(kāi)、監(jiān)督投訴等子欄目。通過(guò)“政府信息公開(kāi)目錄”子欄目可以查閱我辦主動(dòng)公開(kāi)的政府信息；通過(guò)“依申請(qǐng)公開(kāi)”子欄目，可以向我辦提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

2．根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我辦充分利用并發(fā)揮政府信息查閱場(chǎng)所的作用，及時(shí)向自治區(qū)檔案局、圖書(shū)館移交主動(dòng)公開(kāi)的信息，方便公眾及時(shí)完整地獲取政府主動(dòng)公開(kāi)的信息。

此外，我辦還積極通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等多種渠道，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

本年度我辦未收到要求公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)，未對(duì)公民、法人和其他組織收取政府信息公開(kāi)費(fèi)用，未發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟。

四、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問(wèn)題

一是工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全。目前，我辦從事政府信息公開(kāi)工作的人員偏少并且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足。

二是公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步深化?，F(xiàn)有主動(dòng)公開(kāi)的政府信息以介紹性周知性為主，與公眾的需求及便民性服務(wù)的要求還存在一些距離。因此，在增強(qiáng)公開(kāi)內(nèi)容的適用性和針對(duì)性，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）具體的改進(jìn)措施

2012年要把推進(jìn)政府信息公開(kāi)與轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行緊密結(jié)合起來(lái)，按照規(guī)范工作、穩(wěn)妥推進(jìn)的要求，繼續(xù)健全和完善政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度機(jī)制，深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容，不斷豐富公開(kāi)形式，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作邁上新的臺(tái)階。

一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保政府信息公開(kāi)工作人員到位、責(zé)任到位。健全完善《目錄》、《指南》，從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類(lèi)，明確界定主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和免予公開(kāi)政府信息范圍。

二是豐富公開(kāi)形式，提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量。充分利用績(jī)效評(píng)測(cè)的手段加強(qiáng)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，深化公眾參與功能。進(jìn)一步規(guī)范政府公報(bào)、信息公開(kāi)欄、電子觸摸屏等公開(kāi)載體建設(shè)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)水平。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，每年有計(jì)劃、有側(cè)重地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

五、說(shuō)明與附表