根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關要求，我辦編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室2012年度信息公開年度報告》。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報告的電子版可在內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站（www.nmgfao.gov. cn）下載。若對本報告有疑問，請通過內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站的政府信息公開意見箱反映或直接與外辦秘書處聯(lián)系（地址：呼和浩特市敕勒川大街1號，郵編：010098，電話：0471－4825765，電子信箱：nmgfao @ nmgfao.gov. cn）。

一、概述

2012年，在自治區(qū)黨委、政府的領導下，我辦以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合全區(qū)外事工作實際，在原有政務公開和政務服務工作的基礎上，進一步提高了政務公開和政務服務工作的水平和質(zhì)量。

一年來，我辦不斷完善措施，在組織保障力度、制度建設、政府信息公開、服務載體建設及相關監(jiān)督救濟制度等方面開展了積極的工作，在規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行，保障公民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)取得了一定的成效，為服務我區(qū)科學發(fā)展、富民強區(qū)營造了良好的涉外工作環(huán)境。

（一）不斷健全政府信息公開工作機制

按照自治區(qū)政府辦公廳有關通知精神，我辦高度重視政府信息公開工作，根據(jù)人員變化情況，調(diào)整了辦政府信息公開工作領導小組組成人員，由辦主要領導擔任組長，其余辦領導任副組長，各處室負責人為領導小組成員，并指定專人作為政府信息公開工作聯(lián)絡員。領導小組下設辦公室，依托在秘書處，負責我辦政府信息公開日常工作。

（二）及時更新、完善了《指南》和《目錄》

2012年，我辦根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，進一步修訂和完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開指南（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開目錄框架（試行）》，認真完成了對歷年來政府信息梳理審核工作?！吨改稀废蛏鐣剂宋肄k主動公開信息的公開范圍、形式、時限和依申請公開信息的受理機構(gòu)、申請程序、申請的處理等?！赌夸洝钒颜畔⒐_工作與日常工作有機結(jié)合起來，根據(jù)外事僑務工作的職責和任務，分門別類設立一級目錄，形成了具有外事部門特點的政府信息公開目錄框架。目前，我辦政府信息公開主要包括信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開、信息年度報告、信息公開制度和監(jiān)督投訴等6個方面的內(nèi)容。

（三）落實和制定相關配套措施情況

根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳關于信息公開工作的有關要求，我辦在門戶網(wǎng)站設立了“政府信息公開專欄”，設置了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開制度規(guī)定、政府信息公開年度報告、依申請公開、監(jiān)督投訴等子欄目。對外事工作中屬于按規(guī)定應向管理和服務對象以及社會公眾公開非涉密的政府信息全部進行公開，如：機構(gòu)設置、職能；外事管理的政策、規(guī)章，外事工作規(guī)劃；外事服務事項,辦事指南、服務承諾、收費標準；以及人事信息、投訴建議等。針對政府信息主要是政府公文類信息的特點，規(guī)范了政府信息主動公開工作流程，實現(xiàn)了信息制作與審核同步，生成與公開同步。嚴格按照自治區(qū)政府辦公廳關于做好政府信息工作的有關要求，將主動公開信息及時、準確、完整地報送自治區(qū)檔案館等部門，供公眾查閱。

（四）建立健全工作機制、制度規(guī)范情況

為了保證我辦政府信息及時、規(guī)范地公開發(fā)布，我辦依據(jù)自治區(qū)政府信息公開的相關文件，建立了政府信息公開工作機制和工作制度。一是按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，實行政府信息公開處室責任制。各處室主要負責人承擔本處室政府信息公開工作的領導責任，負責本處室職責范圍內(nèi)應當公開的政府信息的審核；其余工作人員負責本崗位范圍內(nèi)的政府信息公開工作。建立了政府信息發(fā)布與辦發(fā)文件同步審核制度。各處室在起草文件時，擬稿人提出公開屬性，秘書處在核稿時一并對公開范圍進行審核，并報辦領導審定，從而實現(xiàn)在履行公文審批程序的同時完成政府信息公開審批。二是健全政府信息公開工作制度。進一步完善了政府信息公開保密審查制度、主動公開工作制度和依申請公開工作制度，明確了政府信息公開的程序，規(guī)范了主動公開和依申請公開政府信息的工作流程，統(tǒng)一制作了政府信息公開申請表等規(guī)范文書、表格文本，對公開信息的項目內(nèi)容、公開形式、程序、發(fā)布和更新頻率等做出具體的規(guī)定，使信息公開真正做到有章可循，規(guī)范運作。

（五）《政府信息公開條例》的學習、宣傳、培訓等方面的工作

2012年我辦加大了對《政府信息公開條例》的學習、宣傳、培訓等方面的工作。我們認真開展學習培訓活動，結(jié)合全區(qū)外事（僑務）工作會議和工作調(diào)研等形式，舉辦各類培訓６次，培訓人員數(shù)量達到200人次；選派工作人員參加自治區(qū)有關政府信息公開工作的培訓班，進一步學習領會《條例》精神實質(zhì)。我辦還加強了廉潔自律教育，提高全體工作人員的自我約束力，做到公開、公平、公正和高效，維護外事干部隊伍的良好形象。通過積極的教育培訓，加強了全體工作人員作風建設，進一步強化了我辦政務公開和政務服務工作，對強化服務意識，提高工作效率和服務質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

二、主動公開政府信息的情況

（一）本機關主動公開政府信息的數(shù)量

截至2012年12月31日，我辦通過門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，主動公開信息122條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

1、職能類。主要有內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦職責，內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦領導簡介和內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦機構(gòu)職責。

2、服務類。主要有內(nèi)蒙古自治區(qū)因公出國（境）事項審批工作流程，因公出國（境）注意事項及樣本，證照申辦工作流程圖，申辦因公電子護照和赴港澳通行證須知，申辦簽證工作流程圖，各國申辦簽證所需材料要求及說明，申辦APEC商務旅行卡流程圖，申辦APEC商務旅行卡須知，邀請外國人來華流程圖，邀請外國人來華工作程序，領事認證流程圖，領事認證簡介，辦理《僑務身份證》流程圖，內(nèi)蒙古自治區(qū)辦理《僑務身份證》須知，華僑回國定居流程，領保須知。

3、信息類。主要有自治區(qū)領導外事活動圖片及文字摘要，我區(qū)重要外事、僑務活動，我區(qū)與港澳地區(qū)交流與合作，我區(qū)對外民間友好交流，境外咨詢、盟市簡訊，我辦機關工作重要信息及圖片，年度工作計劃及總結(jié)，重大投資建設招投標公示及結(jié)果等情況，辦理出國有關收費標準，干部人事錄用情況及人員變動情況，依申請公開。

4、法規(guī)類。主要有國家有關外事、僑務、港澳事務及友協(xié)工作政策法律，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關外事、僑務工作法規(guī)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)外辦黨風廉政建設責任制及廉潔自律有關規(guī)定。

5、知識類。主要有禮賓常識、各國簽證要求、出國常識、友城情況。

（三）歷年來政府信息梳理及公開完成情況

根據(jù)自治區(qū)政府的有關規(guī)定，我辦對1998年以來形成的文件進行了全面的梳理，經(jīng)過機關內(nèi)部審核、保密審查后，確定主動公開的信息，按索引號、內(nèi)容概述及發(fā)布機關等要素歸類，內(nèi)容涉及涉外綜合、出入境管理、對外新聞、領事工作、民間對外友好、僑務工作等六大類。

（四）信息公開的形式

我辦通過外辦門戶網(wǎng)站和自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府公報及自治區(qū)檔案館、圖書館查閱場所、報刊、廣播、電視等多種渠道形式進行公開，及時主動地向社會發(fā)布政務信息，方便公眾及時完整地獲取政府主動公開的信息。

1．充分發(fā)揮我辦政府門戶網(wǎng)站的第一平臺作用，積極加強門戶網(wǎng)站政務公開欄目建設。按照自治區(qū)黨委、政府的有關要求，結(jié)合工作實際，從擴大外事工作影響力、提高外事工作服務的質(zhì)量和水平考慮，借鑒中央及其他省市區(qū)外事部門門戶網(wǎng)站的先進經(jīng)驗，2012年重新改版了我辦門戶網(wǎng)站。首先是突出全面性。改版后的網(wǎng)站共分“今日內(nèi)蒙古、信息公開、政策法規(guī)、服務大廳、僑務工作、港澳事務、民間友好、涉外服務”九大板塊，不僅按國家要求達到了信息公開的目標，而且涵蓋了介紹宣傳內(nèi)蒙古區(qū)情、自治區(qū)外事僑務工作基本情況、涉外涉僑法律法規(guī)規(guī)定及外事禮儀、領事保護等內(nèi)容。其次是加強服務性。專門設立了新聞中心，又細分為外事信息、僑務信息、港澳信息、民間友好信息、境外資訊、盟市簡訊等。同時還設立世界各國概況、國際旅行注意事項、國際航線開通情況等欄目，及時提供和更新有關知識。設立了列車和航班時刻查詢、世界時間和天氣查詢、匯率查詢等便民服務板塊，最大限度地增強了網(wǎng)站的服務功能。再次是增加了互動性。設立了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、意見建議等欄目，并對我辦網(wǎng)站的建設情況進行滿意度調(diào)查，及時吸收借鑒有關意見，進一步加強和改進我辦工作。第四是加強了生動性。采用動漫設計效果開設了網(wǎng)上服務大廳。

2.及時更新網(wǎng)站內(nèi)容。門戶網(wǎng)站是我辦對外宣傳和展示形象及對外提供服務的重要平臺，我辦對此十分重視，指定專人負責網(wǎng)站的更新和信息發(fā)布工作，關注輿情，及時發(fā)布與群眾密切相關的各類外事工作信息。截至2012年12月10日，我辦通過門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，主動公開的122條信息均為有效鏈接。另外，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關要求，我辦已于2012年3月在內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站上公開了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室2011年度政府信息公開年度報告》。

3.加大對網(wǎng)上服務大廳欄目的建設力度。在及時更新網(wǎng)站內(nèi)容、增強網(wǎng)站的政務服務功能和互動功能的同時，我辦將網(wǎng)上服務大廳板塊作為網(wǎng)站建設的重點和核心。在國家政策允許公開的前提下，將我辦各項業(yè)務工作分列為子板塊，包括因公出國（境）審核、因公出國（境）證照、出國簽證、APEC卡、邀請外國人來華、領事認證、為僑服務、領事保護八個板塊，各板塊下分為若干部分，包括基本業(yè)務知識介紹、具體辦事流程和聯(lián)系方式等。

4.根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我辦充分利用并發(fā)揮政府信息查閱場所的作用，及時向自治區(qū)檔案局、圖書館移交主動公開的信息，方便公眾及時完整地獲取政府主動公開的信息。

此外，我辦還積極通過報刊、廣播、電視等多種渠道，及時主動地向社會發(fā)布政務信息。

三、依申請公開政府信息情況

本年度我辦未收到要求公開政府信息的申請，未對公民、法人和其他組織收取政府信息公開費用，未發(fā)生有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）存在的主要問題

一是工作機制需要進一步健全。目前，我辦從事政府信息公開工作的人員偏少并且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足。

二是公開內(nèi)容需要進一步深化。現(xiàn)有主動公開的政府信息以介紹性周知性為主，與公眾的需求及便民性服務的要求還存在一些距離。因此，在增強公開內(nèi)容的適用性和針對性，聽取公眾意見方面需要進一步加強。

（二）具體的改進措施

在今后的工作中，我們將不斷強化服務意識，完善工作措施，健全工作機制，更好地開展政務公開和政務服務工作，推動政務公開規(guī)范化和透明化運行。

2013年，我辦將繼續(xù)貫徹落實黨的十八大和自治區(qū)第九次黨代會精神，圍繞科學發(fā)展、富民強區(qū)目標，將推進政務公開與轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制、規(guī)范行政權(quán)力運行緊密結(jié)合。按照規(guī)范工作、穩(wěn)妥推進的要求，遵照《中華人民共和國政府信息公開條例》，繼續(xù)健全和完善政府信息公開制度機制，深化政府信息公開內(nèi)容，不斷豐富公開形式，擴大公開范圍，推動政府信息公開工作邁上新的臺階。

一是夯實工作基礎，完善政府信息公開工作機制，進一步加強政務信息公開工作機構(gòu)建設，確保政務信息公開工作人員到位、責任到位。從工作實際出發(fā)，進一步科學規(guī)范政務信息分類，明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政務信息范圍。

二是豐富公開形式，提高政府信息公開質(zhì)量。充分利用績效評測的手段加強政府信息公開專欄建設，深化公眾參與功能。進一步規(guī)范信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。全力做好網(wǎng)站建設，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容。

三是加強學習培訓，提高政府信息公開業(yè)務水平。制定年度學習培訓規(guī)劃，每年有計劃、有側(cè)重地開展學習培訓。

五、說明與附表