根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)要求，我辦編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室2012年度信息公開年度報(bào)告》。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站（www.nmgfao.gov. cn）下載。若對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)通過內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站的政府信息公開意見箱反映或直接與外辦秘書處聯(lián)系（地址：呼和浩特市敕勒川大街1號(hào)，郵編：010098，電話：0471－4825765，電子信箱：nmgfao @ nmgfao.gov. cn）。

一、概述

2012年，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全區(qū)外事工作實(shí)際，在原有政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的水平和質(zhì)量。

一年來，我辦不斷完善措施，在組織保障力度、制度建設(shè)、政府信息公開、服務(wù)載體建設(shè)及相關(guān)監(jiān)督救濟(jì)制度等方面開展了積極的工作，在規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)取得了一定的成效，為服務(wù)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)營造了良好的涉外工作環(huán)境。

（一）不斷健全政府信息公開工作機(jī)制

按照自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)通知精神，我辦高度重視政府信息公開工作，根據(jù)人員變化情況，調(diào)整了辦政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其余辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并指定專人作為政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托在秘書處，負(fù)責(zé)我辦政府信息公開日常工作。

（二）及時(shí)更新、完善了《指南》和《目錄》

2012年，我辦根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，進(jìn)一步修訂和完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開指南（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開目錄框架（試行）》，認(rèn)真完成了對(duì)歷年來政府信息梳理審核工作。《指南》向社會(huì)公布了我辦主動(dòng)公開信息的公開范圍、形式、時(shí)限和依申請(qǐng)公開信息的受理機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)的處理等?！赌夸洝钒颜畔⒐_工作與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)外事僑務(wù)工作的職責(zé)和任務(wù)，分門別類設(shè)立一級(jí)目錄，形成了具有外事部門特點(diǎn)的政府信息公開目錄框架。目前，我辦政府信息公開主要包括信息公開指南、信息公開目錄、依申請(qǐng)公開、信息年度報(bào)告、信息公開制度和監(jiān)督投訴等6個(gè)方面的內(nèi)容。

（三）落實(shí)和制定相關(guān)配套措施情況

根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于信息公開工作的有關(guān)要求，我辦在門戶網(wǎng)站設(shè)立了“政府信息公開專欄”，設(shè)置了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開制度規(guī)定、政府信息公開年度報(bào)告、依申請(qǐng)公開、監(jiān)督投訴等子欄目。對(duì)外事工作中屬于按規(guī)定應(yīng)向管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾公開非涉密的政府信息全部進(jìn)行公開，如：機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能；外事管理的政策、規(guī)章，外事工作規(guī)劃；外事服務(wù)事項(xiàng),辦事指南、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；以及人事信息、投訴建議等。針對(duì)政府信息主要是政府公文類信息的特點(diǎn)，規(guī)范了政府信息主動(dòng)公開工作流程，實(shí)現(xiàn)了信息制作與審核同步，生成與公開同步。嚴(yán)格按照自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于做好政府信息工作的有關(guān)要求，將主動(dòng)公開信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送自治區(qū)檔案館等部門，供公眾查閱。

（四）建立健全工作機(jī)制、制度規(guī)范情況

為了保證我辦政府信息及時(shí)、規(guī)范地公開發(fā)布，我辦依據(jù)自治區(qū)政府信息公開的相關(guān)文件，建立了政府信息公開工作機(jī)制和工作制度。一是按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，實(shí)行政府信息公開處室責(zé)任制。各處室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本處室政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)本處室職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的審核；其余工作人員負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)的政府信息公開工作。建立了政府信息發(fā)布與辦發(fā)文件同步審核制度。各處室在起草文件時(shí)，擬稿人提出公開屬性，秘書處在核稿時(shí)一并對(duì)公開范圍進(jìn)行審核，并報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)審定，從而實(shí)現(xiàn)在履行公文審批程序的同時(shí)完成政府信息公開審批。二是健全政府信息公開工作制度。進(jìn)一步完善了政府信息公開保密審查制度、主動(dòng)公開工作制度和依申請(qǐng)公開工作制度，明確了政府信息公開的程序，規(guī)范了主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開政府信息的工作流程，統(tǒng)一制作了政府信息公開申請(qǐng)表等規(guī)范文書、表格文本，對(duì)公開信息的項(xiàng)目內(nèi)容、公開形式、程序、發(fā)布和更新頻率等做出具體的規(guī)定，使信息公開真正做到有章可循，規(guī)范運(yùn)作。

（五）《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的工作

2012年我辦加大了對(duì)《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的工作。我們認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合全區(qū)外事（僑務(wù)）工作會(huì)議和工作調(diào)研等形式，舉辦各類培訓(xùn)６次，培訓(xùn)人員數(shù)量達(dá)到200人次；選派工作人員參加自治區(qū)有關(guān)政府信息公開工作的培訓(xùn)班，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神實(shí)質(zhì)。我辦還加強(qiáng)了廉潔自律教育，提高全體工作人員的自我約束力，做到公開、公平、公正和高效，維護(hù)外事干部隊(duì)伍的良好形象。通過積極的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了全體工作人員作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了我辦政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，對(duì)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

截至2012年12月31日，我辦通過門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，主動(dòng)公開信息122條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況

1、職能類。主要有內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦職責(zé)，內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦領(lǐng)導(dǎo)簡介和內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦機(jī)構(gòu)職責(zé)。

2、服務(wù)類。主要有內(nèi)蒙古自治區(qū)因公出國（境）事項(xiàng)審批工作流程，因公出國（境）注意事項(xiàng)及樣本，證照申辦工作流程圖，申辦因公電子護(hù)照和赴港澳通行證須知，申辦簽證工作流程圖，各國申辦簽證所需材料要求及說明，申辦APEC商務(wù)旅行卡流程圖，申辦APEC商務(wù)旅行卡須知，邀請(qǐng)外國人來華流程圖，邀請(qǐng)外國人來華工作程序，領(lǐng)事認(rèn)證流程圖，領(lǐng)事認(rèn)證簡介，辦理《僑務(wù)身份證》流程圖，內(nèi)蒙古自治區(qū)辦理《僑務(wù)身份證》須知，華僑回國定居流程，領(lǐng)保須知。

3、信息類。主要有自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)外事活動(dòng)圖片及文字摘要，我區(qū)重要外事、僑務(wù)活動(dòng)，我區(qū)與港澳地區(qū)交流與合作，我區(qū)對(duì)外民間友好交流，境外咨詢、盟市簡訊，我辦機(jī)關(guān)工作重要信息及圖片，年度工作計(jì)劃及總結(jié)，重大投資建設(shè)招投標(biāo)公示及結(jié)果等情況，辦理出國有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，干部人事錄用情況及人員變動(dòng)情況，依申請(qǐng)公開。

4、法規(guī)類。主要有國家有關(guān)外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)及友協(xié)工作政策法律，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)外事、僑務(wù)工作法規(guī)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)外辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔自律有關(guān)規(guī)定。

5、知識(shí)類。主要有禮賓常識(shí)、各國簽證要求、出國常識(shí)、友城情況。

（三）歷年來政府信息梳理及公開完成情況

根據(jù)自治區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，我辦對(duì)1998年以來形成的文件進(jìn)行了全面的梳理，經(jīng)過機(jī)關(guān)內(nèi)部審核、保密審查后，確定主動(dòng)公開的信息，按索引號(hào)、內(nèi)容概述及發(fā)布機(jī)關(guān)等要素歸類，內(nèi)容涉及涉外綜合、出入境管理、對(duì)外新聞、領(lǐng)事工作、民間對(duì)外友好、僑務(wù)工作等六大類。

（四）信息公開的形式

我辦通過外辦門戶網(wǎng)站和自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府公報(bào)及自治區(qū)檔案館、圖書館查閱場(chǎng)所、報(bào)刊、廣播、電視等多種渠道形式進(jìn)行公開，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾及時(shí)完整地獲取政府主動(dòng)公開的信息。

1．充分發(fā)揮我辦政府門戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，積極加強(qiáng)門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目建設(shè)。按照自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，從擴(kuò)大外事工作影響力、提高外事工作服務(wù)的質(zhì)量和水平考慮，借鑒中央及其他省市區(qū)外事部門門戶網(wǎng)站的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2012年重新改版了我辦門戶網(wǎng)站。首先是突出全面性。改版后的網(wǎng)站共分“今日內(nèi)蒙古、信息公開、政策法規(guī)、服務(wù)大廳、僑務(wù)工作、港澳事務(wù)、民間友好、涉外服務(wù)”九大板塊，不僅按國家要求達(dá)到了信息公開的目標(biāo)，而且涵蓋了介紹宣傳內(nèi)蒙古區(qū)情、自治區(qū)外事僑務(wù)工作基本情況、涉外涉僑法律法規(guī)規(guī)定及外事禮儀、領(lǐng)事保護(hù)等內(nèi)容。其次是加強(qiáng)服務(wù)性。專門設(shè)立了新聞中心，又細(xì)分為外事信息、僑務(wù)信息、港澳信息、民間友好信息、境外資訊、盟市簡訊等。同時(shí)還設(shè)立世界各國概況、國際旅行注意事項(xiàng)、國際航線開通情況等欄目，及時(shí)提供和更新有關(guān)知識(shí)。設(shè)立了列車和航班時(shí)刻查詢、世界時(shí)間和天氣查詢、匯率查詢等便民服務(wù)板塊，最大限度地增強(qiáng)了網(wǎng)站的服務(wù)功能。再次是增加了互動(dòng)性。設(shè)立了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、意見建議等欄目，并對(duì)我辦網(wǎng)站的建設(shè)情況進(jìn)行滿意度調(diào)查，及時(shí)吸收借鑒有關(guān)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我辦工作。第四是加強(qiáng)了生動(dòng)性。采用動(dòng)漫設(shè)計(jì)效果開設(shè)了網(wǎng)上服務(wù)大廳。

2.及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。門戶網(wǎng)站是我辦對(duì)外宣傳和展示形象及對(duì)外提供服務(wù)的重要平臺(tái)，我辦對(duì)此十分重視，指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的更新和信息發(fā)布工作，關(guān)注輿情，及時(shí)發(fā)布與群眾密切相關(guān)的各類外事工作信息。截至2012年12月10日，我辦通過門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，主動(dòng)公開的122條信息均為有效鏈接。另外，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)要求，我辦已于2012年3月在內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站上公開了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室2011年度政府信息公開年度報(bào)告》。

3.加大對(duì)網(wǎng)上服務(wù)大廳欄目的建設(shè)力度。在及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容、增強(qiáng)網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)功能和互動(dòng)功能的同時(shí)，我辦將網(wǎng)上服務(wù)大廳板塊作為網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)和核心。在國家政策允許公開的前提下，將我辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作分列為子板塊，包括因公出國（境）審核、因公出國（境）證照、出國簽證、APEC卡、邀請(qǐng)外國人來華、領(lǐng)事認(rèn)證、為僑服務(wù)、領(lǐng)事保護(hù)八個(gè)板塊，各板塊下分為若干部分，包括基本業(yè)務(wù)知識(shí)介紹、具體辦事流程和聯(lián)系方式等。

4.根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我辦充分利用并發(fā)揮政府信息查閱場(chǎng)所的作用，及時(shí)向自治區(qū)檔案局、圖書館移交主動(dòng)公開的信息，方便公眾及時(shí)完整地獲取政府主動(dòng)公開的信息。

此外，我辦還積極通過報(bào)刊、廣播、電視等多種渠道，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

本年度我辦未收到要求公開政府信息的申請(qǐng)，未對(duì)公民、法人和其他組織收取政府信息公開費(fèi)用，未發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題

一是工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全。目前，我辦從事政府信息公開工作的人員偏少并且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足。

二是公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化?，F(xiàn)有主動(dòng)公開的政府信息以介紹性周知性為主，與公眾的需求及便民性服務(wù)的要求還存在一些距離。因此，在增強(qiáng)公開內(nèi)容的適用性和針對(duì)性，聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）具體的改進(jìn)措施

在今后的工作中，我們將不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善工作措施，健全工作機(jī)制，更好地開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，推動(dòng)政務(wù)公開規(guī)范化和透明化運(yùn)行。

2013年，我辦將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十八大和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，將推進(jìn)政務(wù)公開與轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行緊密結(jié)合。按照規(guī)范工作、穩(wěn)妥推進(jìn)的要求，遵照《中華人民共和國政府信息公開條例》，繼續(xù)健全和完善政府信息公開制度機(jī)制，深化政府信息公開內(nèi)容，不斷豐富公開形式，擴(kuò)大公開范圍，推動(dòng)政府信息公開工作邁上新的臺(tái)階。

一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善政府信息公開工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保政務(wù)信息公開工作人員到位、責(zé)任到位。從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政務(wù)信息分類，明確界定主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和免予公開政務(wù)信息范圍。

二是豐富公開形式，提高政府信息公開質(zhì)量。充分利用績效評(píng)測(cè)的手段加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，深化公眾參與功能。進(jìn)一步規(guī)范信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設(shè)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。全力做好網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政府信息公開業(yè)務(wù)水平。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，每年有計(jì)劃、有側(cè)重地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

五、說明與附表