根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)要求，我辦編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室2013年度信息公開年度報(bào)告》。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站（www.nmgfao.gov. cn）下載。若對本報(bào)告有疑問，請通過內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站的政府信息公開意見箱反映或直接與外辦秘書處聯(lián)系（地址：呼和浩特市敕勒川大街1號(hào)，郵編：010098，電話：0471－4825765，電子信箱：nmgfao @ nmgfao.gov. cn）。

一、概述

2013年，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)全區(qū)外事工作實(shí)際，在原有政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)公開工作，取得了明顯的成效，為服務(wù)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)營造了良好的涉外工作環(huán)境。

（一）不斷健全政府信息公開工作機(jī)制

2013年，在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作，并依據(jù)自治區(qū)政務(wù)公開的相關(guān)文件和要求，嚴(yán)格按照政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制和工作制度進(jìn)行管理。對涉及到各處室和所屬事業(yè)單位政務(wù)公開的工作，按照規(guī)定時(shí)限和要求加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，實(shí)行政務(wù)公開責(zé)任制。辦領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管業(yè)務(wù)內(nèi)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各處室和所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本處室、本單位政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的直接責(zé)任并負(fù)責(zé)本處室、本單位職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的審核，其余人員負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)具體工作。同時(shí)，我辦按照自治區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，及時(shí)報(bào)送了有關(guān)政務(wù)公開信息。

（二）及時(shí)更新、完善了《指南》、《目錄》和《年報(bào)》

2013年，我辦根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，進(jìn)一步修訂和完善了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開指南》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開目錄框架》?！吨改稀废蛏鐣?huì)公布了我辦主動(dòng)公開信息的公開范圍、形式、時(shí)限和依申請公開信息的受理機(jī)構(gòu)、申請程序、申請的處理等?！赌夸洝钒颜畔⒐_工作與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)外事僑務(wù)工作的職責(zé)和任務(wù)，分門別類設(shè)立一級目錄，形成了具有外事部門特點(diǎn)的政府信息公開目錄框架。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)要求，我辦于2013年3月在內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站上公開了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室2012年度政府信息公開年度報(bào)告》，并補(bǔ)充公開了2008年至2010年我辦政府信息公開年度報(bào)告。目前，我辦政府信息公開主要包括信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開、信息年度報(bào)告、信息公開制度和監(jiān)督投訴等6個(gè)方面的內(nèi)容。

（三）政務(wù)公開學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的工作

2013年，我辦加大了對《政府信息公開條例》、政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的工作。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，選派工作人員參加自治區(qū)有關(guān)政務(wù)公開和服務(wù)工作的培訓(xùn)班，增強(qiáng)了嚴(yán)格按《條例》精神辦事的自覺性。在實(shí)際操作中，通過實(shí)地走訪、交流等方式提高政務(wù)公開業(yè)務(wù)操作能力，進(jìn)一步明確和掌握了政務(wù)公開工作的基本要求和主要內(nèi)容，為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

截至2013年12月31日，我辦通過門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，主動(dòng)公開信息223條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)外事活動(dòng)圖片及文字摘要、我區(qū)重要外事、僑務(wù)活動(dòng)、我辦機(jī)關(guān)工作重要信息及圖片、年度工作計(jì)劃及總結(jié)、國家有關(guān)外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)及友協(xié)工作政策法律，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)外事、僑務(wù)工作法規(guī)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)外辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔自律有關(guān)規(guī)定。知識(shí)類，主要有禮賓常識(shí)、各國簽證要求、出國常識(shí)、外事年鑒、友城情況。

（三）信息公開的形式

我辦通過自治區(qū)外辦和自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府公報(bào)及自治區(qū)檔案館、圖書館查閱場所、報(bào)刊、廣播、電視等多種渠道形式進(jìn)行公開，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾及時(shí)完整地獲取政府主動(dòng)公開的信息。2013年，我辦共上報(bào)自治區(qū)政務(wù)綜合門戶網(wǎng)站信息44條，采用32條；根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于召開自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站辦事服務(wù)欄目內(nèi)容報(bào)送會(huì)議的通知》要求，我辦整理了與我工作相關(guān)的內(nèi)容并上報(bào)自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站。

1．充分發(fā)揮我辦政府門戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，積極加強(qiáng)門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目建設(shè)。根據(jù)工作職責(zé)，重點(diǎn)以網(wǎng)上服務(wù)大廳和專題欄目作為特色欄目，在及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容、增強(qiáng)網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)功能和互動(dòng)功能上下功夫。年內(nèi)，共創(chuàng)建兩個(gè)專題，即“2013內(nèi)蒙古•香港•澳門經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)周”及“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，圍繞促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。并根據(jù)實(shí)際需要，對網(wǎng)上服務(wù)大廳欄目因公電子證照部分的內(nèi)容進(jìn)行了更新和修改。

2.及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。門戶網(wǎng)站是我辦對外宣傳和展示形象及對外提供服務(wù)的重要平臺(tái)，我辦對此十分重視，指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的更新和信息發(fā)布工作，關(guān)注輿情，及時(shí)發(fā)布與群眾密切相關(guān)的各類外事工作信息。截至2013年12月31日，我辦通過門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，主動(dòng)公開的223條信息均為有效鏈接。

3. 充分發(fā)揮新聞媒體的制度優(yōu)勢。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，及時(shí)做好政務(wù)公開工作，對重大外事活動(dòng)，通知報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體參與，及時(shí)報(bào)導(dǎo)，讓公眾知曉，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我們通知自治區(qū)級報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體參與外事活動(dòng)30余次。

4. 創(chuàng)辦外事僑務(wù)刊物，加強(qiáng)對外事工作的宣傳工作。在進(jìn)一步完善《外事客情》《外事僑務(wù)信息》，加大外事信息報(bào)送力度的基礎(chǔ)上，我辦正式創(chuàng)刊《內(nèi)蒙古外事僑務(wù)》，為加強(qiáng)外事僑務(wù)理論宣傳、擴(kuò)大外事僑務(wù)工作影響、指導(dǎo)外事僑務(wù)實(shí)踐、交流外事僑務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)全區(qū)外事僑務(wù)工作不斷發(fā)展建立了平臺(tái)。

三、依申請公開政府信息情況

本年度我辦未收到要求公開政府信息的申請，未對公民、法人和其他組織收取政府信息公開費(fèi)用，未發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟。

四、政務(wù)服務(wù)工作情況

依照《中華人民共和國行政許可法》第三條規(guī)定，外事審批屬于政府的內(nèi)部行政管理行為，不屬行政許可法規(guī)范的范疇，但為方便各部門、各單位來我辦辦理有關(guān)事項(xiàng)，我們請示了外交部、國務(wù)院港澳辦和國務(wù)院僑辦，并參考其他省市外辦的做法，確定了對外公開的行政審理和服務(wù)事項(xiàng)。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。為使我辦政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作落到實(shí)處，我們不斷加強(qiáng)全體工作人員作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，既堅(jiān)持原則，又真誠服務(wù)。我辦窗口工作主要是因公出國管理、因公電子護(hù)照申辦、領(lǐng)事認(rèn)證和邀請外國人來華工作等。

根據(jù)自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，2013年，我辦出國審理與護(hù)照管理處被自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組命名為全區(qū)政務(wù)公開示范點(diǎn)，繼續(xù)做好因公出國（境）服務(wù)大廳工作，實(shí)現(xiàn)了便民、高效、快捷的工作模式，全年共辦結(jié)因公臨時(shí)出國（境）840批次3430人次，辦結(jié)率100%。此外，我辦因公電子護(hù)照制作中心共制作因公電子護(hù)照2186本，辦結(jié)率100%；審核、審批我區(qū)邀請外國人來華共206批953人次，其中各類院校接收留學(xué)生635人、聘請外教136人、企業(yè)聘請專家30人、其他來訪人員152人，辦結(jié)率100%；辦理領(lǐng)事認(rèn)證601份810人次，辦結(jié)率100%。

（二）積極為企業(yè)辦理APEC商務(wù)旅行卡。根據(jù)2012年中央5號(hào)文件精神，民營企業(yè)人員不得以因公渠道出國。為繼續(xù)支持民營企業(yè)“走出去”的政策，切實(shí)為民營企業(yè)赴國（境）外進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)提供便利，我們繼續(xù)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營企業(yè)申請APEC卡實(shí)施辦法》，今年為符合條件的我區(qū)5家企業(yè)人員申辦63人次APEC商務(wù)旅行卡。

（三）加強(qiáng)僑務(wù)法制宣傳，保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。2013年，我辦利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等對僑法僑務(wù)政策進(jìn)行宣傳，組織人員深入農(nóng)村、牧區(qū)、社區(qū)、街道、學(xué)校等地發(fā)放宣傳材料10000多份，召開座談會(huì)4次，接待群眾涉僑事務(wù)咨詢500多人次，發(fā)放《僑務(wù)法律法規(guī)匯編》3000多冊。在呼和浩特、通遼、赤峰、二連浩特市新設(shè)立“僑法宣傳角”4個(gè)，目前我區(qū)的“僑務(wù)宣傳角”共建立22個(gè)，覆蓋三分之二盟市地區(qū)，加大了僑法宣傳力度。今年，我辦進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了僑務(wù)信訪工作，加大矛盾排查化解力度，今年共處理涉僑信訪53件。

（四）認(rèn)真辦理人大、政協(xié)提案建議。今年，我辦共收到自治區(qū)人大、政協(xié)轉(zhuǎn)交代表提案建議2件，分別就加強(qiáng)珠恩嘎達(dá)布其口岸建設(shè)等問題進(jìn)行了回復(fù)。

此外，我辦積極整合和強(qiáng)化信訪接待、行風(fēng)評議、熱線電話、議案提案、公眾信息等信息資源和群眾訴求渠道，收集群眾對外事工作的意見和建議。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題

一是工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全。目前，我辦從事政務(wù)公開工作的人員偏少并且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足。

二是公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化?，F(xiàn)有主動(dòng)公開的政府信息以介紹性周知性為主，與公眾的需求及便民性服務(wù)的要求還存在一些距離。因此，在增強(qiáng)公開內(nèi)容的適用性和針對性，聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）具體的改進(jìn)措施

2014年要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開與轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行緊密結(jié)合，按照規(guī)范工作、穩(wěn)妥推進(jìn)的要求，繼續(xù)健全和完善政務(wù)公開各項(xiàng)制度機(jī)制，深化政務(wù)公開內(nèi)容，不斷豐富公開形式，擴(kuò)大公開范圍，推動(dòng)政務(wù)公開工作邁上新的臺(tái)階。

一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善政務(wù)公開工作機(jī)制。結(jié)合職能理順機(jī)關(guān)各處室、所屬事業(yè)單位政務(wù)公開工作，確保政務(wù)公開工作人員到位、責(zé)任到位。健全完善《目錄》、《指南》，從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類，明確界定主動(dòng)公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。

二是豐富公開形式，提高政府信息公開質(zhì)量。充分利用績效評測的手段加強(qiáng)政務(wù)公開專欄建設(shè)，深化公眾參與功能。進(jìn)一步加大利用政府公報(bào)、信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體推進(jìn)政務(wù)公開工作力度。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政務(wù)公開業(yè)務(wù)水平。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

六、說明與附表